严打盗版，今夏“亮剑”
在这个夏天里，有一群人注定要以汗流浃背的方式忙碌在工作岗位上，频繁出入于音像店和电子市场，与流窜的游商展开正面接触，他们就是文化市场监管和执法人员。
一场知识产权保卫战，已在这个不同寻常的7月里打响了。先是文化部决定从7月1日开始，在全国范围内开展为期3个月的文化市场“集中执法季”行动，以吧和音像市场整治为重点，主题是“市场天天查，执法规范化”。紧接着7月15日，由全国“扫*打非”工作小组办公室、文化部、出版总署、国家版权局、国家工商行*管理总局、公安部、建设部、监察部共同发起的“反盗版百日行动”，在北京启动，将进行为期100天左右的集中打击盗版音像和计算机软件制品行动。
经营盗版100张就可吊销许可证
“反盗版百日行动”分为公示期（前一个月）和集中整治两个阶段（后两个月）。行动重点是整治从事盗版制品经营活动的音像、计算机软件制品集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位，取缔销售盗版音像和计算机软件制品的无证照经营者及游商、地摊，深挖制售盗版制品的非法印刷、复制、仓储窝点，查处参与音像、计算机软件盗版活动的出版单位和印刷、复制企业，严惩从事盗版制品制售活动的不法分子。
“反盗版百日行动”要求，对一次经营盗版音像制品数量不足100张的经营单位，由文化行*部门没收违法制品，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款。对一次经营盗版计算机软件制品数量不足100张的经营单位，由版权行*部门没收违法制品，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款。对一次经营盗版音像制品数量100张以上或者两次因经营盗版制品受到行*处罚的单位，由文化行*许可部门依法吊销其许可证，情节严重的由工商行*部门依法吊销其营业执照。对一次经营盗版计算机软件制品数量100张以上或者两次因经营此类盗版制品受到行*处罚的单位，由工商行*部门依法予以停业整顿，情节严重的由工商行*部门依法吊销其营业执照。对经营盗版制品涉嫌构成犯罪的，依照《刑法》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，追究刑事。
文化部的文化市场“集中执法季”要求各地迅速开展“阳光2号”行动，在整治合法批发、零售、出租店铺经营侵权盗版音像制品的同时，积极协调当地工商、城管等部门，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商。要加大检查文化市场经营单位的力度和频率，切实做到天天查市场，日日有战果，加快案件处理速度，形成文化市场监管的高压态势。音像制品批发、零售、出租单位和从事音像制品零售、出租业务的个人经营违法音像制品100张(盘)以上的，由文化行*部门责令停止违法行为，没收违法音像制品和违法所得，由原发证机关吊销许可证。其中，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事。
对无证经营和游商要合力打击
“正规的音像门店问题很严重，有的已完全沦为了盗版店，在‘集中执法季’和‘反盗版百日行动’中，我们要下决心解决正规门店经营盗版的问题。”文化部文化市场司音像电影处处长陈通在“反盗版百日行动”启动的前一天对说。这个夏天里，陈通自然承受着一定的压力，但他胸中也涌动着大干一场的决心。“七、八、九三个月会很紧张，不过在我看来也许只是铺垫，我希望10月份之后能见到成效，那时候的任务也许会更艰巨。”
“除了严打正规门店，对无证经营和游商的打击问题，也必须纳入管理部门的视野，引起高度的重视。如果我们把有证的打成无证，把无证的打成游商，而游商满街跑，还是不能从根本上解决问题。要认识到无证经营和游商对音像产业造成的损害是很大的。”在陈通看来，此次“反盗版百日行动”由八部门联手，对打击无证经营和游商是很有利的，音像市场需要综合治理、协同作战，大家统一思想、一条心来做工作，一定能取得好的效果。
陈通告诉，这段时间的工作重点，除了打击正规门店卖盗版，打击无证经营和游商之外，还要继续抓好大案、要案，并严厉打击违法进口音像制品。音像制品的进口问题，既牵涉到产业的发展秩序，又牵涉到国家的文化安全和文化利益的问题，我们不能违反WTO的承诺，但也不能超越WTO的承诺，进口音像制品必须经过审查，未经审查擅自引进，损害的是国家的利益。此项工作正在部署中。
音像业面临结构调整
当DVD压缩碟刚刚出现的时候，已引起了业内的恐慌。但是狼没打跑，虎又来了，时隔一年，一种威力更大的DVD9格式压缩碟又出现了，一张碟能装二三十集电视连续剧，对整个音像行业造成了更大的损害。那么，如何看待现在的局面，音像市场将做出哪些调整，陈通谈了自己的看法。
他认为，当前音像市场的主要矛盾或者说核心问题，仍然是明目张胆的盗版问题，其次是合法单位违法经营问题和音乐产品的侵权问题。从其他角度来看，也存在着许多问题，比如合法生产线加工盗版问题，终盘商经营盗版比例上升，零售终端数量减少、渠道不畅，正规单位出版发行能力普遍萎缩，发行商套版套号未经同意擅自进口，私自改封面等等问题。
陈通说：“要想解决这些难题，必须认识到音像业所面临的结构调整问题。音像制品这种传统载体，在互联等新的通路、新的发行方式出现后，其中心位置已发生了改变，过去一个节目靠音像制品就可以获得90%以上的利润，而现在完全不同了。许多年轻人已经很少购买音像制品，他们将买碟看作是一种不时尚的行为，他们更多地会依赖互联，人们的消费方式已发生了转移。我们还需要那么多大的发行商吗，还需要那么多音像专营门店吗，这都需要打上几个大大的问号。”
“正因为市场状况完全变了，我们也就需要解决好体制性、制度性的问题。过去形势好的时候，我们鼓励音像店专营化、规模化、连锁化，但现在形势变了，大的音像门店，纯粹靠音像制品已无法支撑日常开销，我们鼓励店中店和经营专柜，音像制品本身就属于一个随机消费品，在消费者集中的地方――大商场、超市、社区开店中店，租金低，又能方便消费者购买音像制品。现在小店符合发展的规律，但给我们的管理带来更大的挑战，所以连锁化还是要强调，希望信誉好、经营能力强的公司来经营，但对经营面积不做任何要求。”
陈通谈到，《音像制品批发、零售、出租管理办法》修订意见稿已经公布，音像经营门槛会大大降低，使社会资本更方便地进入，以便构建音像业活跃的市场基础，使各个环节处于一个合理和活跃的状态。
这个夏天，也许对于身处逆境的中国音像业很重要。想起了在全国文化市场“集中执法季”启动大会上，文化部文化市场司副司长张新建引用的两句诗。他希望，在这个紧要关头，全国文化市场执法人员拿出“惊涛拍岸，卷起千堆雪”的气势，而不要“风乍起，吹皱一池春水”，如果是前者，那么市场一定会有较大改观。