乡镇债务不啻于中国经济“深水炸弹”？
广东省云浮市都杨镇5.1万人口，2003年由两镇合并，继承债务20910万元。要偿还两亿多欠款，不考虑利息因素也需要400年时间。都杨镇债务现状成为研究乡镇负债难得样本（2011年11月11日经济观察报）。云浮市乡镇债务形成于上世纪90年代，乡镇举债投资上项目、办企业，因决策失误，造成血本无归。学校“普九”改造、水利建设、修路，办公场所修建，农村公益投入等，乡镇大规模举债投入。乡镇干部由县财*统发“裸体”工资，补贴、差旅费、差额拨款和自收自支人员工资等也由乡镇负债解决。由于取消教育附加费征收，致使教育欠债越来越大；税改后国土收费基本没有；以前集资摊派、搭车收费增收渠道被堵死；大多乡镇企业停产，历史欠债不断加大；转移支付资金难以填补财*资金缺口；开支项目却大多呈刚性增长；使乡镇财*雪上加霜。个别市县，地方*府债务率已超过100%，部分已超过200%，远超警戒线。更可怕的是很多债务具体数字是未解之“谜”；乡镇干部往往担心问责缩小数据；如作为解决乡镇债务问题基数又将数字扩大。在欠债超过一定指标后，成为一个巨大财*风险。如果出现经济增长和财*收入增长放缓，有可能诱发地方偿债风险。一旦发生债务风险，地方财*将不得不为这些债务兜底。因债务巨大，即便广东这样经济大省的财力也难解决乡镇欠债问题。目前，规模巨大乡镇债务危机没有集中爆发，有分析称此现象为威胁中国经济“隐性深水炸弹”。只是不知何时将被引爆？都杨镇现在年税收2000多万，除正常运作资金外，一年剩余五六十万还债。镇里逢年过节都会向所有债主还款，都杨镇除银行等大债主外，还有约60个体老板组成庞大债主及天文数字般欠款。因100多万债务被拖欠十余年的债主陈先生表示，每年只象征性地还一点，利息都不够。一土石方工程负责人说，镇*府虽有还款协议并未执行。按现有每季度还1万元速度，剩余355万，不算利息要100年还完。一个5万人口乡镇，负债竟达2亿多元，以目前还款速度需400年。欠银行债务也就罢了，私人老板哪堪承受？倘若被起诉至法院？是*府破产还债还是法律失信于民？这样的欠债暴露*府诚信危机；也意味着基层*府潜伏巨大经济危机！在调研20镇(街)中，2004年经费来源共9135万，其中由上级财*转移支付4709万元，占52%，有些镇财*转移收入占到八成，用于支付在编人员工资。云浮市很多乡镇连办公电话费都无力负担，存在拖欠社保费和未按时足额发放干部职工工资现象。部分乡镇为保运作，只能通过变卖资产、土地开发出让、上级补助筹措经费。各层级地方*府在不同程度上举债度日或负债经营，主要靠上级财*转移支付，甚至是“讨饭财*”。不少乡镇领导为了躲避讨债，逢年过节都不敢呆在家里。中国人民大学行*管理学院教授毛寿龙说，像都杨镇这样财*实际是一种“破产”财*。在广东省省情研究中心调查涉及20乡镇中，*府欠债总额超过10亿元，最少的镇也有486万元。广东省河源市乡镇，欠债几千万元乡镇比比皆是。乡镇债务如此之庞大，即便在中国也是普遍共性问题。乡镇巨额债务亦包含官员不顾后果盲目发展、盲目建设结果；亦包括官员大吃大喝及腐败产生的经济数字；问题长期累积发酵中。长期以来，基层官员谁经手都是一大摊子经济账，无人认真过问，从未有认真核查，久而久之，形成巨大经济黑洞，且从没有厘清。乡镇*府背上沉重巨额债务，折射基层经济管理严重失控严酷现状！国家审计署审计长刘家义所作审计工作报告，称全国地方*府性债务余额共10.7万亿元。独立研究机构FOST认为，审计署对四级地方*府仅统计三级，低估了地方*府债务规模，如果算上乡镇*府，地方*府债务是13.5万亿元。乡镇一级*府至少存在3万亿元隐形债务。蝴蝶在热带轻轻扇动一下翅膀，遥远的大洋彼岸就可能造成一场飓风。乡镇作为国家*治体制谱系“神经末梢”，经济安全关系全局。乡镇隐性债务已成一枚滴答作响的定时炸弹。这笔黑账也许将继续一直捂下去，没有谁来追究责任？对此，也许多少潜伏其中的基层贪官心里也早就坦然了！人们有理由担心，有一天，全社会将为之承担后果！？赞