各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在亿元以上，这表明地方*府为获得“中央信息”，已经可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨，则表明驻京办陷入了制造“神秘”信息激励的怪圈。
国务院机关事务管理局正在制定一份彻底的整改方案，方案首先涉及52家副省级以上*府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。余家*府驻京办事处，正面临着半个世纪以来最大的一次生存危机，一些基层县市*府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。(9月3日《经济观察报》)
驻京办的神秘面纱正在被逐步揭开，不过驻京办增加的速度让人诧异：年，内蒙古自治区率先在北京设立第一家驻京办事机构；年，北京共有个市级以上的驻京办；到2年时，这个数字已激增至，十年之内翻了一番。那么，设立驻京办的惊人速度背后，究竟是什么呢？
地方*府设立驻京办的初衷一是要资金，要项目；二是接待来北京办事的地方官员。但是种种迹象表明，驻京办成了“跑部办”，“跑步(部)向前(钱)，争取拨款，争取计划指标，争取优惠*策”被公认是驻京办事处一个重要功能。笔者以为，不论是驻京办设立的初衷，还是其后功能的异化，都与*府信息“上下不通”有关。
事实上，地方*府设立驻京办的初衷，与我国*府传统管理方式有极大的关系。我国传统的*府管理方式有强烈的单向性、神秘性和强制性。*府在“神秘”的氛围下产生权威，不但其机构设置、人员安排，职权的运行规则、方式和工作程序很难为外人所知，连事关百姓切身利益的许多*策和决定，同样也是在某种“神秘”中运作出台和实施的。在这种神秘而产生的权威下，不但*府与百姓产生了距离和隔阂，甚至下级也可能由于难以得到相关信息而利益受损。由此看，*府信息“上下不通”，典型表现就是决策的暗箱操作，以及更高级层对行*公共信息的垄断。正是在这种管理背景下，驻京办应运而生。
据报道，各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在亿元以上，这表明地方*府为获得“中央信息”，已经可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨，则表明驻京办陷入了制造“神秘”信息激励的怪圈。公共选择理论表明，*府不愿公开信息的主要诱因，是为了满足官员以及相关特定利益集团的隐秘目的和诉求。对此，学者斯蒂格利茨有着精彩的论述，他认为，*府不愿公开信息的诱因有如下几个方面：一是保守信息秘密可以使得在某些情况下，*府免于因犯相应的错误或过失而被提起诉讼，如果*府某项*策没有能够达到预期的效果，*府官员往往会说“要不是这项*策，情况会变得更糟”。二是*府信息保密，给予了特殊利益集团对*府施加更多影响力和控制力的机会。三是信息的缺乏和其他人为制造的稀缺性一样，必定导致寻租。驻京办数量的快速增长，存在一个不健康的动态循环：*府官员有着制造信息秘密的激励，因为借此可以获得租金。
可以说，*府信息“上下不通”滋长了驻京办的繁荣，而要裁撤驻京办，关键在于消除官员制造秘密信息的激励。消除*府信息“上下不通”就消除了驻京办存在的土壤，这可能是比裁撤驻京办更重要的、观念上的变革。朱四倍(燕赵都市报)
驻京办是当地*府驻北京的办事机构，属于*府派出机构。
现在，一般说来，驻京办主任还是当地*府的副秘书长，有利于发展对外联络和招商引资。
国务院办公厅关于加强和规范各地*府驻北京办事机构管理的意见
国办发〔〕8号
各省、自治区、直辖市人民*府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，各地*府驻北京办事机构认真贯彻执行*的路线方针*策，积极开展有关工作，在加强地区间协作、服务本地区经济社会发展、处置突发事件、维护首都稳定等方面发挥了积极作用。但也存在驻京办事机构设置过多过滥、职能定位不准确、公务接待不规范、监督管理机制不健全等问题。为加强和规范各地*府驻北京办事机构管理，经国务院同意，现提出以下意见：
一、指导思想和总体要求
(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步规范驻京办事机构设置，加强监督管理，降低行*成本，推动驻京办事机构更加规范有序地开展工作。
(二)按照*的十七大提出的建设服务型*府的要求，明确驻京办事机构的职能定位，强化公共服务和社会管理，坚持以人为本，努力为派出地经济社会发展提供优质、节俭、高效的服务。
（三）认真贯彻执行*的十七届四中全会决定精神，切实加强驻京办事机构*的建设、制度建设和廉*建设，把驻京办事机构建设成为密切联系群众、清正廉洁、务实为民的服务窗口。
二、认真清理现有驻京办事机构
(四)保留省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民*府驻北京办事处，*生产建设兵团驻北京办事处，经济特区人民*府驻北京办事处(以下简称省级及经济特区*府驻京办事机构)。
(五)已经设立的地级市、地区、盟、州人民*府驻京联络处（以下简称地市级*府驻京办事机构），确因工作需要，经所在省（区、市）人民*府核准后可予保留。
(六)撤销地方各级*府职能部门、各类开发区管委会以及其他行使*府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构。
(七)撤销县、县级市、旗、市辖区人民*府以各种名义设立的驻京办事机构。
三、严格规范驻京办事机构职能
(八)驻京办事机构主要承担派出地*委、*府委托的工作，为本地区经济社会发展服务；承办中央和国家机关有关部门交办事项；配合北京市做好维护首都稳定的有关工作。
(九)驻京办事机构要适应经济社会发展要求，切实转变职能，实行*企分开，强化公共服务和社会管理，积极推进公务接待和后勤服务社会化改革，努力为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供相关服务。
(十)驻京办事机构要协助流入地*组织做好本地区在京流动*员的教育管理服务工作。
四、着力加强驻京办事机构管理
(十一)按照“谁派出、谁监管”的原则，派出地*府要切实承担起对驻京办事机构监管的主体责任，严格驻京办事机构设置，健全监管制度，落实*风廉*建设责任制。加强预算、财务和资产管理，将驻京办事机构国有资产收益及其他非税收入纳入派出地财*管理，每年对驻京办事机构进行审计。不得违规使用财*资金在北京新建和购置具有经营、接待服务性质的场所。
(十二)国管局要做好省级及经济特区*府驻京办事机构的有关管理和协调工作，拟定相关规章制度和管理办法。加强省级及经济特区*府驻京办事机构的*团工作，协助派出地*府抓好廉*建设，必要时会同审计署对省级及经济特区*府驻京办事机构审计情况进行抽查。
(十三)北京市*府要做好保留的地市级*府驻京办事机构的核准和年检工作，负责所有保留的驻京办事机构工作户口和工作居住证管理，研究制定相关管理办法，为驻京办事机构在京开展工作提供便利。
(十四)各省（区、市）人民*府驻京办事机构要加强对本省(区、市)地市级*府驻京办事机构工作的指导，协助派出地*府抓好廉*建设。
(十五)驻京办事机构各派出地*府与国管局、北京市*府要加强沟通协调，建立信息通报机制，定期通报驻京办事机构廉*建设、履行职责、执行财经纪律等重要情况。
(十六)驻京办事机构要加强自身建设，认真执行廉洁从*的各项规定，建立健全财务和资产管理制度，严格遵守财经纪律，确保行*事业性资产的安全完整和合理使用。要认真执行**机关国内公务接待管理规定，加强公务接待管理，不得超标准接待，严格控制经费支出。
五、切实落实驻京办事机构管理责任
(十七)地方各级*府和有关部门要高度重视驻京办事机构管理，加强领导，落实责任，制定加强和规范驻京办事机构管理的方案，认真组织实施。
(十八)妥善做好撤销驻京办事机构的工作。对撤销的驻京办事机构的土地、房屋、车辆及其他资产，派出地*府要按照国有资产管理的有关规定进行处置，防止国有资产流失；对工作人员要做好思想*治工作，妥善进行安置。撤销驻京办事机构的工作要在本意见下发后6个月内完成，各省（区、市）人民*府要将有关情况报送国务院，并抄送监察部、国管局。
(十九)除按规定保留的驻京办事机构外，地方各级*府及其部门不得以任何名义和任何形式在北京设立新的办事机构，或者派驻人员以驻京办事机构名义开展活动。地方各级机构编制管理和财*部门不得为违规设立的驻京办事机构审批编制、核拨经费。违反规定的要严肃处理，并追究有关人员的责任。
(二十)此前有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。
国务院办公厅
二○一○年一月十九日
撤销名单
按照国务院办公厅1月印发的《关于加强和规范各地*府驻北京办事机构管理的意见》，年，共撤销驻京办事机构家。本着信息公开、接受公众监督的原则，国务院机关事务管理局日前公布了此次被撤销的驻京办事机构名录。具体名单如下：
天津（4家）
市旅游局、市经济技术开发区管委会、天津港保税区、市新技术产业园区管委会驻京联络处
河北（33家）
承德市、廊坊市、省外经贸厅、省发展改革委、省国资委、省建设厅、省人力资源社会保障厅、石家庄市发展改革委、张家口市信访局、武安市、辛集市、肥乡县、怀来县、平山县、高邑县、永年县、张北县、滦南县、香河县、鹿泉市、围场满族蒙古族自治县、迁西县、临漳县、怀安县、宣化县、涉县、省师范大学、石家庄高新技术产业开发区管委会、山海关经济技术开发区、秦皇岛经济技术开发区管委会、保定国家高新技术产业开发区管委会、唐山市海港开发区管委会、唐山市高新区管委会驻京联络处
山西（25家）
省商务厅、省农业厅、省水利厅、省人民*府外事办公室、省扶贫开发局、省煤炭销售办公室、省供销合作社联合社、省万家寨引*工程管理局、运城市发展改革委、侯马市、运城市、孝义市、河津市、芮城县、繁峙县、河曲县、襄汾县、沁水县、襄垣县、朔城区、省风陵渡经济开发区管委会、太原高新技术产业开发区驻京联络处，省驻京劳务管理处、文水县驻京劳动力管理处、晋卫招待所（省卫生厅批准设立）
内蒙古（19家）
自治区发展改革委、自治区科学技术厅、自治区人民*府外事办公室、自治区财*厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区农业厅、自治区粮食局、自治区交通厅、自治区广播电影电视局、自治区对外贸易经济合作厅、牙克石市、乌兰浩特市、阿鲁科尔沁旗、鄂温克族自治旗、额济纳旗、九原区、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、通辽经济技术开发区驻京联络处
辽宁（10家）
阜新市、省公安厅、省对外贸易经济合作厅、省煤矿安全监察局、开原市、金州区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、大连经济技术开发区管委会驻京联络处
吉林（20家）
省经贸厅、省财*厅、省商务厅、省人民*府外事办公室、延吉市、洮南市、集安市、珲春市、梅河口市、德惠市、双辽市、临江市、大安市、汪清县、长岭县、安图县、铁东区、镇赉县、长春经济技术开发区管委会、通化经济开发区管委会驻京联络处
黑龙江（22家）
省发展改革委、省交通运输厅、省农业委员会、省财*厅、省人民*府外事办公室、省监狱管理局、省经济委员会、省林业厅、哈尔滨市外事办公室、佳木斯市财*局、肇东市、庆安县、虎林市、兰西县、阿城市、双城市、穆棱市、绥芬河市、五常市、鸡冠区、梨树区、黑河市经济合作区管委会驻京联络处
上海（8家）
市发展改革委、市经济信息化委、市对外经济贸易委员会、松江区、嘉定区、金山区、市联合产权交易所、市文化广播影视集团驻京联络处
江苏（31家）
省建设厅、海门市招商服务中心、泰州市建筑工程管理局、南通市崇川开发区招商局、南通市建设局、淮安市建工局、江宁区、昆山市、宿豫区、亭湖区、常熟市、张家港市、宜兴市、如东县、如皋市、吴江市、锡山市、武进市、溧阳市、太仓市、海安县、启东市、通州区、射阳县、句容市、丹阳市、泰兴市、海门市滨海新区、高港区、江宁经济技术开发区管委会、南通开发区管委会驻京联络处
浙江（54家）
省外办、省交通厅、省外经贸厅、舟山市发展改革委、宁波市信访局、富阳市招商局、临安市外经贸局、西湖区招商局、萧山区、余杭区、余姚市、慈溪市、镇海区、鹿城区、瓯海区、乐清市、瑞安市、永嘉县、泰顺县、长兴县、绍兴县、诸暨市、嵊州市、上虞市、东阳市、永康市、温岭市、临海市、玉环县、景宁县、鄞州区、龙湾区、文成县、平阳县、苍南县、嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、新昌县、浦江县、普陀区、青田县、奉化市、宁海县、象山县、淳安县、宁波市开发区管委会、浙江海宁经编产业园区管委会、省重点项目前期办、浙江广播电视集团驻京联络处，省人才工作驻京联络处、下城区驻京商务联络处、舟山市驻京信访工作联络处
安徽（14家）
省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省监狱管理局、省住房和城乡建设厅、省煤矿安全监察局、省经济和信息化委员会、金寨县、宿松县、怀宁县、利辛县、肥东县、桐城市、泾县、*山风景区管委会驻京联络处
福建（20家）
省经济贸易委员会、省对外贸易经济合作厅、省交通厅、省住房和城乡建设厅、省林业厅、省人民*府外事办公室、福鼎市、永安市、长乐市、石狮市、晋江市、福清市、福安市、清流县、闽侯县、宁化县、周宁县、柘荣县、连江县驻京联络处，省财*厅北京东海智企业管理中心（省财*厅批准设立）
江西（47家）
省发展改革委、省国防科工办、省财*厅、省信息产业厅、省农牧渔业厅、省国土资源厅、省监狱管理局、省水利厅、省林业厅、省粮食局、省广播电视局、省人民*府外事侨务办公室、省庐山风景名胜区管理局、井冈山市、瑞昌市、永丰县、瑞金市、金溪县、鄱阳县、婺源县、于都县、进贤县、赣县、丰城市、万载县、袁州区、奉新县、都昌县、万安县、泰和县、彭泽县、修水县、高安市、铜鼓县、黎川县、永新县、余干县、樟树市、宜丰县、湖口县、靖安县、安远县、浔阳区、会昌县、上高县、浮梁县、青城开放开发区管委会驻京联络处
山东（46家）
潍坊市、菏泽市、省交通运输厅、省国土资源厅、省建工局、泰安市财*局、章丘市、即墨市、莱西市、蓬莱市、龙口市、莱州市、海阳市、招远市、宁阳县、文登市、蒙阴县、乐陵市、牡丹区、牟平区、荣成市、平度市、栖霞市、莱阳市、新泰市、东平县、乳山市、临朐县、苍山县、费县、阳谷县、高唐县、莱城区、兰山区、成武县、巨野县、鄄城县、芝罘区、福山区、阳信县、沾化县、东营经济开发区、潍坊市滨海经济开发区、烟台市开发区管委会、山东省经济技术开发中心驻京联络处、阳信县驻北京招商引资办事处
河南（34家）
省劳动和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省商务厅、鹤壁市财*局、光山县、扶沟县、偃师市、林州市、禹州市、鹿邑县、伊川县、魏都区、巩义市、商水县、项城市、许昌县、宜阳县、殷都区、睢县、洛龙区、登封市、荥阳市、新郑市、洛宁县、范县、温县、沁阳市、孟州市、襄城县、柘城县、上蔡县、淮阳县、郸城县、太康县驻京联络处
湖北（66家）
省发展改革委、省文化厅、省水利厅、省人民*府外事办、省劳动和社会保障厅、省粮食局、省农业厅、省建设厅、东西湖区、孝昌县、石首市、监利县、汉川市、应城市、谷城县、大悟县、麻城市、蕲春县、沙洋县、丹江口市、嘉鱼县、红安县、巴东县、南漳县、枝江市、房县、沙市、沙市区、咸安区、宜城市、咸丰县、鹤峰县、老河口市、*梅县、阳新县、大冶市、洪湖市、公安县、松滋市、钟祥市、赤壁市、荆州区、江陵县、宜昌市、襄阳区、樊城区、孝南区、京山县、罗田县、英山县、浠水县、崇阳县、广水市、襄樊市高新技术产业开发区管委会、荆州市开发区驻京联络处，江岸区、江汉区、汉阳区、武昌区、新洲区、青山区、*陂区、武汉市经济技术开发区、洪山区、江夏区、十堰竹溪驻京群众工作临时专班
湖南（48家）
省发展改革委、省科学技术厅、省教育厅、省国土资源厅、省外事侨务办公室、省监狱管理局、省经济贸易委员会、省水利厅、省商务厅、省建设厅、省农业厅、省林业厅、省劳动和社会保障厅、中国贸促会湖南省分会、邵东县信访局、浏阳市、华容县、资阳区、新化县、耒阳市、永兴县、长沙县、祁阳县、汨罗市、湘乡市、武冈市、岳阳县、双峰县、平江县、祁东县、望城县、常宁市、宁乡县、衡南县、衡山县、双清区、隆回县、新邵县、君山区、桂阳县、嘉禾县、东安县、新田县、江永县、溆浦县、株洲高新技术产业开发区、省广播影视集团驻京联络处，邵阳县维稳工作组
广东（12家）
汕头海洋局、省人民*府外事办、省农垦总局、增城市、台山市、三水市、潮阳市、番禺市、高要市、南海区、广州经济技术开发区、深圳广播电影电视集团驻京联络处
广西（3家）
自治区科学技术厅、自治区国土资源厅、自治区财*厅驻京联络处
海南（2家）
省农垦总局、洋浦经济开发区管理局驻京联络处
重庆（13家）
市发展改革委、市人力社保局、市城乡建委、九龙坡区、涪陵区、黔江区、南川区、永川区、酉阳县、綦江县、大足县、开县、武隆县驻京联络处
四川（10家）
省交通厅、省发展改革委、仪陇县、双流县、都江堰市、三台县、高坪区、阆中市、仁寿县、渠县驻京联络处
贵州（1家）
仁怀市驻京联络处
云南（6家）
省发展改革委、省交通厅、省农业厅、省煤矿安全监察局、省人民*府生物资源开发创新办公室、省人民*府外事办公室驻京联络处
西藏（10家）
自治区发展改革委、自治区交通运输厅、自治区电力工业局、自治区商务厅、自治区财*厅、自治区教育厅、自治区水利厅、自治区林业局、自治区高级人民法院、日喀则地区行*公署驻京联络处
陕西（11家）
省交通厅、省水利厅、省科技厅、横山县、周至县、户县、神木县、临潼区、蓝田县、西安曲江新区管委会、西安高新技术产业开发区管委会驻京联络处
甘肃（28家）
省发展改革委、省交通运输厅、省财*厅、省科学技术厅、省劳动社会保障厅、省教育厅、省粮食局、省烟草专卖局、省商务厅、省农牧厅、省林业厅、省卫生厅、省外事办、省煤矿安全监察局、省工商局、省信访局、省供销合作社、华亭县、崆峒区、临洮县、永登县、榆中县、凉州区、武都区、广河县、渭源县、陇西县、岷县驻京联络处
宁夏（7家）
固原地区、吴忠市、自治区发展改革委、自治区对外经济贸易厅、自治区农垦事业管理局、自治区水利厅、青铜峡市驻京联络处
青海（14家）
果洛州、省发展改革委、省劳动社会保障厅、省财*厅、省商务厅、省粮食局、省农牧厅、省交通厅、省水利厅、省扶贫开发局、省经济委员会、省外事办、省信访局、大通回族土族自治县驻京联络处
*（7家）
伊犁河流域开发建设管理局、塔里木河流域管理局、额尔齐斯河流域开发工程建设管理局、自治区发展计划委员会、阿勒泰市、阿勒泰地区行*公署、乌鲁木齐市沙依巴克区驻京联络处
改头换面：“潜伏”与“半潜伏”生存
国办年1月29日发文明确：县级驻京办及地方*府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。11月9日，家被撤驻京办名录公布。然而，撤销令发布一年之后，地方*府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏行动”。
为何令行不止？专家分析，因为地方*府设驻京办的诉求没变：拿项目跑拨款、招商引资，还有截访维稳任务。地方*府违规私设驻京办，根源在于行*审批制度以及接访劝返机制，“关键问题还是惩戒不到位，违规成本低”。因为办公地点多是民宅，或者干脆寄居在老乡的公司或家里，“不挂牌，不对外公开身份，甚至不印名片。除了熟人，想找到我们可不容易”。
类似情形在湖南其他地区也同样存在。同在裁撤名单中的长沙县，其*府